2015年11月24日，全国股转公司宣布了征求意见稿，将挂牌企业分为基础层和立异层，作为落实上周五证监会推进新三板生长意见的步伐之一。分在立异层的企业将在融资方面享有多项便当，但同时也将在信息披露上担负更大义务。
凭据意见稿，立异层有三套独立的准入标准，划分偏重盈利指标、生长性和流动性。其中标准一要最近两年连续盈利，且平均净利润不少于2000万元，高于创业板最近两年净利润累积不少于1000万元的财务门槛。
第二套标准要求挂牌企业最近两年营业收入连续增长，复合增长率高于50%，同时对股本做出要求。第三套标准针对做市企业，要求市值不少于6亿元，做市商家数不少于6家。
三套标准与今年8月以来媒体上重复流传的计划几近一致，但在净利润、营业收入等指标上略有下调，并且暂不实行竞价交易。别的，征求意见稿还要求，在抵达任意一套标准的基础上，要进入立异层还必须在最近3个月至少一半交易日有成交，或者挂牌后有过融资等。
安信证券新三板研究卖力人诸海滨对《第一财经日报》体现，“意见稿总体上比听说计划宽松了，对净利润、股本、做市商家数等指标设置切合预期，但越发注重流动性和融资，会增进市场关注流动性，改善目前的市场生态。”
凭据意见稿，分层计划将于明年5月、2015年年报披露截止日后正式实施，届时，全国股转系统将凭据分层标准，自动筛选出切合立异层标准的挂牌公司。
截至昨日，新三板挂牌企业数量已经接近4300家，有望在年底攻击5000家大关。随着数量急剧增多，挂牌企业差别化特征日益明显，在流动性和融资等方面泛起出两级剖析的态势。意见稿指出，已具备实施内部分层的条件，有须要进行分层治理，通过差别化的制度安排，实现分类效劳、分层监管。
股转公司副总经理隋强在周二的新闻宣布会上体现，“市场分层理念是需求引导的渐进分层思路，新三板内部结构剖析是市场自然选择的结果，而不是行政干预的结果。”他体现，从引导4008云顶集团角度看，分层会导致资源聚集于顶层公司，但这不是分层的主要目的，分层是要降低4008云顶集团者的信息收集本钱。
凭据计划，立异层公司将享受到诸多融资上的便当。如立异层将建立一次审批、分期实施的储架刊行制度，以及股东大会一次审议、董事会分期实施的授权刊行机制。隋强体现，在摊开定增中新增股东人数限制、以询价方法刊行订价、开展中小企颐魅债券等新制度方面，立异层企业都将能先试先行。
不过，计划对立异层企业提出更高信息披露标准。立异层公司需要设置专职董秘，并披露业绩快报或业绩预告，提高信披的实时性，还须强化对公司董监高敏感期股票买卖、短线交易的治理。违规行为会被记入一票反对式的诚信考核机制。
据股转公司预计，目前约有五六百家挂牌公司满足立异层标准。诸海滨体现，“由于计划预留了半年时间，明年切合立异层标准的挂牌公司将会更多，企业会逐渐向这些标准靠拢，未来企业的做市商数量也会普遍增加，别的，市场对信息披露会越发关注越发严谨。”
