世界贸易组织第十届部长级集会19日在肯尼亚首都内罗毕落幕,经过5日的艰难谈判商量,集会通过了《内罗毕部长宣言》及九项部长决定,各方在一系列贸易谈判中告竣历史性结果。
15日开幕的第十届部长级集会,是世贸组织建立20年来首次在非洲召开的最高级别集会,主要议题为最不兴旺国家生长问题、农业谈判中的出口竞争以及多哈焦点议题后续谈判框架等。
集会经过延时谈判,取得了以下四项主要结果:一是世界贸易组织成员首次允许全面取消农产品出口补贴,并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等方面告竣了新的多边纪律;二是告竣了近18年来世界贸易组织首个关税减让协议——《信息技术协定》(ITA)扩围协议,涉及国际贸易额1.3万亿美元;三是在优惠原产地规则、效劳宽免等方面切实给予最不兴旺国家优惠待遇;四是正式批准阿富汗和利比里亚加入世贸组织。
商务部部长高虎城在大会谈话中充分肯定多边贸易体制在全球经济治理中的职位和作用,强调生长是解决全球性问题的要害,只有配合生长才是可连续生长,呼吁各方坚定信心、同舟共济,推动谈判取得结果。特别是《信息技术协定》的突破得益于中美共识,中方为谈判乐成起到重要作用。
恒久以来,兴旺国家的农产品出口补贴政策限制了生长中国家的商品进口,基于此,世贸组织恒久以来一直都要求消除这一价格扭曲步伐,希望借此促成各个成员国在农产品进出口领域的公正竞争。部长集会19日就非洲等生长中国家最为关切的农业出口竞争告竣共识,162个成员首次允许全面取消农产品出口补贴,并将限制农产品出口信贷。凭据农业出口协定,兴旺国家必须立即取消农产品补贴政策,生长中国家必须在2018年底前终结对农产品的直接出口支持。但并非所有成员国都必须在2018年前全面取消此类步伐,一些成员国被允许放宽到2023年。
世界贸易组织总做事罗伯托·阿泽维多体现,本次集会关于农业出口竞争告竣的协议可谓世贸组织建立20年来在农业领域告竣的最为重要的结果。他特别强调说,取消农产品补贴意义特殊,此举将消除市场扭曲,营造公正竞争,同时将改善非洲等生长中和最不兴旺国家的民生。
中国代表团副团长、商务部副部长王受文认为,取消农产品出口补贴是本届世贸组织部长级集会最重要结果和最大亮点,因为农产品补贴是生长中国家在农产品国际贸易方面最大的关注。他说:“因为它(农产品补贴)不公正,兴旺国家财力雄厚,可以对他们的农产品补贴,而生长中国家相对来说农业的规模比较小,也拿不到补贴。一旦竞争,与兴旺国家相比竞争力就比较弱,竞争也是不公正的。这个协议告竣应该说是农业自由贸易的一个大的胜利,是生长中国家的一个胜利,对生长中国家农民收入的提高和生长都具有重大的意义。”
此次集会取得的另一项结果也十分令人瞩目,即告竣了自1996年以来的首个关税减让协议——《信息技术协定》扩围协议,涉及国际贸易额抵达1.3万亿美元,是信息技术贸易19年来告竣的最大的关税减让。这项协议在集会举行期间的12月17日告竣,世界贸易组织与包括中国在内的53个成员国签署了一项协议,取消201项资讯科技产品的进口关税。在未来最长7年内,这些产品的关税都要被取消。凭据世贸组织的数字,这些产品的贸易额将占全球贸易额的8%左右。
在最不兴旺国家生长议题方面,本届集会世贸组织迎来了利比里亚和阿富汗两名新成员。它们的加入让世贸组织成员扩容至164个,结构变得越发多元。
自2001年世贸组织多哈集会以来,各方并未就包括取消贸易壁垒等一揽子大规模革新计划告竣一致协议。美国贸易代表迈克尔?弗罗曼在一份果真声明中称,这次谈判“在世贸组织的生长中开创了一个新阶段。”“我们告竣的协议标记着世界贸易组织的一个转折点。”弗罗曼体现,尽管不同仍然保存,可是很显然,世界贸易组织走向新时代之路始于内罗毕。
商务部新闻谈话人指出,关于多哈回合谈判的未来,尽管各成员愿意继续推动农业、非农、效劳、规则、知识产权等多哈谈判议题,但对推动谈判的方法、要领保存明显的差别意见。中方认为,生长授权仍然是通过贸易解决全球生长不平衡的重要途径,世贸组织成员应继续凭据多哈生长授权,稳步推动多哈谈判取得积极结果。中方愿意与其他各方增强相同与相助,求同存异,凝聚共识,落实本次集会结果,配合维护多边贸易体制。
本届部长会主席、肯尼亚外交与国际贸易部长阿明娜·穆罕默德体现,内罗毕集会结果显著,牢固了世贸组织在全球贸易治理方面的焦点作用。
世贸组织市场准入司王晓东参赞则认为,世贸组织目前面临包括怎样突破多哈回合的僵局;未来在全球治理当中的职位;怎样应对类似TPP的区域相助协议;决策机制问题等四方面的挑战。在他看来,ITA的扩围降低了IT产品的本钱,增进了IT贸易的生长。另外,贸易便当化协议也是世贸组织作出的一个重要孝敬,这有利于通关本钱和时间的下降。区域协定的透明划定和争端解决机制在国际贸易中发挥着重要的作用。总体来说,今天的世界仍然需要世贸组织,WTO仍然是今天全球贸易情况中的守卫者。
专家体现,从全球视野来看,在目今区域和双边贸易安排愈来愈多的配景下,此次部长级集会告竣的一系列结果,无疑坚定了对多边贸易安排的信心,标明多边仍然起着主导作用。