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        凭据中国全国人大常委会27日表决通过的一项决定，中国将在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）划离开展农村承包土地的经营权、农民住房工业权（简称“两权”）典质贷款试点。

　　据中新网报道，十二届全国人大常委会第十八次集会当天表决通过了关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域划分暂时调解实施有关执法划定的决定。

　　决定指出，十二届全国人大常委会第十八次集会决定授权国务院，在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，暂时调解实施物权法、担保法关于集体所有的耕地使用权不得典质的划定
；在天津市蓟县等59个试点县（市、区）行政区域，暂时调解实施物权法、担保法关于集体所有的宅基地使用权不得典质的划定。这意味着中国将在上述地区划离开展以农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房工业权（含宅基地使用权）典质贷款的试点。

　　决定明确指出，暂时调解实施有关执法划定，必须坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，坚持从实际出发，因地制宜。国务院及其有关部分要完善配套制度，增强对试点事情的整体指导和统筹协调、监督治理，按程序、分办法审慎稳妥推进，防备种种危害，实时总结试点事情经验，并就暂时调解实施有关执法划定的情况向全国人大常委会作出报告。

　　中国人民银行副行长潘功胜21日向全国人大常委会作说明时曾体现，“两权”典质贷款由农户等农业经营主体自愿申请，确保农民群众成为真正的知情者、加入者和受益者。流转土地经营权需经承包农户同意。对农民住房工业权典质贷款的典质物处理，受让人原则上限制在相关执规律则和国务院划定的规模内。

　　上述调解自2015年12月28日起施行，在2017年12月31日前试行。