基础设施和公共效劳项目引入社会资本条例（下称条例）作为“全面深化革新急需的项目”，列入国务院2017年立法事情计划，条例由国务院法制办、生长革新委、财务部起草，将“抓紧治理，尽快完成起草和审查任务”。
2014年以来，政府和社会资本相助（PPP）快速生长，但相关执法制度并不完善。目前PPP领域规范性文件多为部分规章，由国家发改委、财务部会同其他相关部委出台，受部分职权限制，不少问题难以在部委层面解决，且两部分的治理权限划分也保存不明晰之处，业界对出台更高层级的PPP统领性执规律则呼声很高。
财务部副部长史耀斌此前体现，基础性的PPP制度框架已经建立，但由于缺乏专门立法，PPP项目各个环节如何适用现行执法不尽清晰，相关各方利益难以顺利通过执法途径获得明确包管，社会资本对PPP政策的稳定性和项目恒久运营心存记挂。别的，有些财务部分还反应，由于涉及部分职能转变，没有立法很难协调推进事情。
不过，PPP立法并禁止易。清华大学国际工程项目治理研究院副院长、清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授认为，可以先出台PPP条例，因为PPP很庞大，先出条例，层级比法低，以后经验多了，再立法。他体现，亟待条例解决的问题有许多，包括现有执法如土地法、税法、行政诉讼法、招标投标法、政府采购法、会计法、商业银行法、包管法等与PPP不协调甚至冲突等问题；政府部分分工、协调与流程等问题；央企或国企与民企平等竞争的问题；地方政府、企业的信用问题以及争议解决方法；民众加入机制的问题等等。多位PPP领域的专家也体现，PPP立法之前，应尽快出台治理条例，明晰治理权限，增进各部分之间的协调配合。
凭据立法计划，税收征收治理法（修订）、住房公积金治理条例（修订），政府4008云顶集团条例等也被列入全面深化革新急需的项目，要凭据革新进程和革新计划，抓紧治理，尽快完成起草和审查任务。预算法实施条例（修订）则被列为力争年内完成的项目。
